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（一九三○年十一月二十一日）

长江局转中夏同志并湘鄂西特委：

中夏同志五次报告及特委会通过的政治土地问题两决议案均收到。关于整个政治形势，党的目前紧急任务，苏维埃区域工作计划及红军总的战略有中央最近各种文件可做根据，尤其重要的是中央三次全体会议的一切文件（国际决议案包括在内），苏维埃的一切通令法案及选举条例，中央最近几次通告，苏区工作计划及红军编制条例政治委员条例政治工作条例党的组织法等等，这些文件，已先后送给你们，一切原则上策略上的规定，对你们区域都完全有效。现在只就你们报告中一些新的或特殊的事实加以单独的指示如下：

第一，目前的政治局势及党的紧急任务：依据国际的指示及三中全会决议的精神，我们应认清中国革命新高涨在全国总的政治经济危机的基础上，是日益发展着的。目前军阀大混战虽在黄河流域有暂时的停止与休息，但造成军阀混战的根本原因，却丝毫没有减弱，特别是帝国主义列强对于中国的掠夺和侵略却更加强了，他们中间的矛盾更尖锐了。统治阶级欺骗群众所要解决的问题，仍然是无法解决。在这样基础上推动着的革命新高涨，自然不会减弱，尤其是日益开展着的农民战争，在无产阶级领导之下，已部分的开始了革命的国内战争，来进行消灭军阀战争的战斗，这种情形，正是革命斗争更加深入而扩大了，所以帝国主义国民党军阀联合一致的向红军苏维埃区域反攻，特别是当他们混战暂时休息的当儿，他们能从前线上调回一些军队，便企图实现他们的“围剿”计划，自然在他们的这一计划中，还存在着许多弱点，尤其是因为他们已在开始准备下一次更大规模的军阀混战，更无法将所有军队都调来进攻红色区域，但无论如何，进攻红军苏维埃区域，对于革命总是主要的危险。我们应认清这一主要危险，同时也应坚信：在革命战争事业已开始的湘鄂赣等省区，只要我们能集中广大的红军，发动苏区最广泛的群众自卫，特别加紧敌人的士兵中的宣传鼓动组织工作，配合着全国敌人统治区域的城市工人斗争，农民的骚动，尤其是邻近进攻红军区域的农民游击战争，交通输运工人的罢工反抗以及敌人兵士的倒戈投到红军中来，这样配合起来扩大革命战争，则必能冲破敌人的“围剿”，必能领导革命向更高的阶段发展，首先争取一省或几省的胜利（在现在全国革命新高涨的基础上，一省或几省首先胜利的可能已存在了）。特委通告第一号还因袭过去中央将高潮当为直接武装暴动形势的解释，应当改正过来，不然，将要等到全国有直接武装暴动形势（即过去所谓高潮的意思）时，才能有实现一省与几省首先胜利可能，这不仅理论上讲不通，实际上便要取消了目前中国革命发展不平衡的特点，并将无以解释长沙事件。因此我们政治决议案以“中国革命虽然走向平衡发展”一句开始来说明武汉为中心的附近几个省区的革命条件更为成熟些，仍然犯有中央七十号通告以来未着重说明革命发展不平衡的特点，这将在形势的估量上与对全国策略的了解上要发生不正确的观点，望依三中全会政治决议案加以纠正。所以党目前紧急任务，便要在三中全会决定的中心任务之下，特别着重于发展革命斗争，集合革命力量，加强红军领导，扩大革命战争以反抗帝国主义国民党军阀的进攻红军与压迫革命。紧急的工作便是：在苏维埃区域，首先彻底实行重新分配土地，以一切工农劳动群众武装起来保卫自己政权的口号来动员百万千万的群众，以加强红军的领导，与集中统一红军的指挥来发展革命战争，以建立与改选各级苏维埃政权来发动群众巩固后方，以发展游击战争与加紧群众工作来推广苏维埃的疆域，尤其要以派遣得力干部特别是派遣从敌人军队中过来的士兵回到敌人军队中去工作以瓦解敌人军队；在敌人统治的区域，要以发动工人革命斗争加紧反帝运动，加强敌人的士兵中的工作，要加紧发动和领导农民的游击战争和一切骚动以妨害敌人的进攻，而造成全国工农劳动群众总示威的反抗局势。这样，也就是在实际斗争上来积极准备武装暴动的一步（你们政治决议案上说到非苏维埃区域的中心任务，仅以准备武装暴动一语来代表是不够的，而且还袭用过去的说法“不仅是政治上的准备，而应是就应加紧组织上与技术上的准备”，这在目前情形看来，在策略方针上，这是过分估量的冒险主义错误，却在事实和实际工作上说来，过去不仅组织上技术上没有准备，便连政治的准备也还差得远，故现在还不是偏重问题，而是要加紧积极从实际斗争中去准备的问题，在苏区的中心任务上，你们也未提到加强红军与深入土地革命问题。）

配合这两方面任务的，就是第一次全国苏维埃代表大会的选举运动与加强无产阶级对苏区及红军的领导问题。具体的办法，现在全党正在动员进行选举苏维埃代表运动，这不仅各个苏区要选派代表到中央区去赴会，尤其重要的是要将这一临时中央政权的建立，关系到全国工农劳动群众的革命斗争，发动他们起来直接参加拥护苏维埃政权的运动，为使无产阶级对于农民战争领导的加强，中央已决定派遣党的得力干部去加强各苏区党及军事的领导，吸引与宣传失业工人自愿到红军中去，派遣党及工会中得力的工人干部去担任苏维埃政权中红军中的主要工作。只有这样，才能使散乱的苏区在无产阶级领导之下打成一片而得到巩固的发展；只有这样才能使苏维埃政权得到全国工农劳动群众的拥护。

第二，在目前局势下湘鄂西党的中心任务：在目前政治局势的分析下，湘鄂西党所担当的中心任务，无疑的是党要在苏区紧急执行的任务。在这里我们更应特别认清湘鄂西苏维埃区域过去所具有的弱点与党所做的错误是什么？除去你们决议案中及中夏同志报告中所指的弱点与错误外，我们认为还必须指出工人运动的缺乏以致特别影响到无产阶级在鄂西苏区的领导，苏维埃政权过去还不是真正的工农劳动群众自己的政权以致特别影响到赤白区域群众的对立与已成立的苏区的反水，还有地方武装自卫没有建立以致只有专门依靠红军防守，造成红军保守的地方观念，而不能担当起大规模的革命战争的任务。这几个错误应当与你们所重视的放弃城市的乡村割据观念，土地没有重新分配，富农中农不加分别一齐反对，经济政策不当，苏维埃工作人员腐化等等错误同居重要地位，而尤其重要的是红军的加强问题，你们在决议案上未着重的指出，这也是一个缺点。自然，你们在实际工作上是注意到了的，但必须唤起湘鄂西全党的注意，才能更有力量。总这一切，你们的中心任务便应是：首先要加强与集中红军的领导和训练，使他能担当起目前湘鄂西革命，战争开始发展的使命。要以土地革命的利益真正落到乡村中革命群众贫农中农的身上，要赞助雇农自己分配土地的要求，要发展雇农苦力反对雇主——富农及一切剥削者的阶级斗争，要以实现工人八小时工作制及改良工人生活来发动广大工农劳动群众实际的去建立和参加工农兵会议（苏维

埃）的政权。且这一政权的建立，要成为一种运动来扩大和推动苏维埃政权而向外发展。要以发展工人对资本家雇农贫农对富农的斗争，发展一切劳动群众反帝国主义与军阀的斗争，来坚固苏区的群众基础与加强革命战争的斗争力量，要确定有计划的经济政策财政方针来流通苏区内外的群众工作工会贫农团的组织工作来肃清苏区内部的一切反动势力与打破红白乡村的界限。要特别加紧党的工人雇农贫农中的发展，要坚决的引进斗争的干部参加指导机关实际工作，要派最得力最有威信的党员去做苏维埃政府的工作，要实行在革命战争中的军事纪律，尤其要反对党内一切不正确观念，主要的是右倾以及腐化官僚主义现象，这样来加紧党的领导与提高党在群众中的威信。在思想上，要加紧党内党外的宣传教育工作，要从思想上，同时从组织上肃清一切改组派第三党尤其是取消派的活动与一切非无产阶级的意识，特别是富农路线与流氓意识，要特别努力于派遣工农干部，最好是从敌人军队中过来的士兵群众到敌人军队中去工作，以瓦解敌人的力量，引导敌人士兵到革命方面来。这一工作湘鄂西各级党部过去完全忽视，现在必须刻不容缓的加紧起来。你们必须完全实现上述各项任务，你们才是真真来巩固苏区根据地，真正来扩大革命战争，而与整个苏维埃运动求得切实的配合。

第三，红军的总战略及其发展方面：中夏到后，前委几次对于红军作战方向的决定和改变，一般说来是对的。只是最近你们在南华安的作战方向，确定以夺取常德为中心，却渐渐离开了第二集团军目前应以扰乱武长路威迫武汉为中心任务。来配合一三两集团军在湘赣作战的行动。最近消息你们已发展至津澧，无疑的你们要向常德进攻，假使你们是以少数力量向常德方向游击，而以主力在长江北岸实行威迫武汉的计划，则这一战略便是正确的了。因为我们所得另一消息，谢彬的一团在汉川附近为红军缴械且伤其团长，此事果确，似你们的主力还未完全南下，总之，你们现在主力必须用之干扰乱武长路，与威迫武汉的中心任务上同时向常德沙市等方面的游击，是必要的，一定要压迫敌人完全居于退守地位，使他们困守城市，使他们经过我们工作的结果而发生内变；这于我们是最有利的策略。你们扩大苏区到十县的范围，这仅是第一步，现在已不够了。现在必须北向天门汉川沙洋发展，南向津澧石门扩大，尤其重要的是必须由公安西向将松滋枝江宜都长阳五峰完全占领起来，一直打通到施阳与上下川东；这是你们最可靠的后方，必须有计划的来发展。自然这不是目前便要你们以二六军的主力向西发展，且这些地方敌人的力量亦还不甚集中，但你们必须以发动群众的游击战争来逐渐扩大苏区的疆土，必须要以这一工作成为湘鄂西经常而有系统的工作，要按日计功的来求这一计划的实现。向北发展要建立在与鄂北打通与鄂东北京汉线策应的观点上；这里中央要批评你们上次仙桃镇的夺取还缺少发动群众武装自卫的工作，以致红军一退，群众不能以游击战术来骚扰敌人，仍然被敌人宰割。固然，这些地方北极会的猖撅，不容许我们工作一下子便收大效，但你们除掉红军暴动队扩大宣传外，实际上发动群众组织群众尤其是武装群众的工作，争取受北极会欺骗的群众做得还是很少这要你们更加注意的。南向发展，你们必须以动员群众为主要工作湘西群众尤其是常澧一带群众过去党是有相当工作基础的，你们在这些地方，是要以派遣工农干部首先去做秘密工作，来发动群众为先决条件，这样，在军事胜利的时候，才更能有力量来巩固这一胜利。这些发动群众是必要的，然无论如何不能因此发展动摇已得胜利的沔阳监利潜江公安石首以及长江沿岸的中心区域，更不能减弱目前以二六军为主要部队对于骚扰武长路威迫武汉的中心任务，以牵制敌人进攻一三集团军的阵地。同时为着敌人对于鄂西也采取包围计划的时候，你们必须集中红军力量，发动最广泛的群众采用游击战术疲备敌人的主力，四处袭击敌人，以骚扰敌人后方，然后再以我们的主力击破敌人的一方，截断敌人的联系，而给以各个击破。在这种战斗的过程中一刻也不应该忽视的是要在敌人军队的内外以及沿途经过的地域，实行最广泛最有力的对敌人士兵之宣传鼓动工作，动摇他们到红军中来，我们要紧紧抓住这一绝大的可能的优势，给敌人以最有力的迎头痛击，这是我们战胜敌人最有效的方法，而为你们所未曾重视的第一等的工作，你们从现在起更应急起直追的去进行。

第九[四]，红军问题及群众武装组织：关于红军的改造，你们才开始进行，苏区工作计划中所提出的办法与编制中的规定，在原则上你们必须求得全部的实现。自然这一改造，是要在斗争中在行动中去逐渐实现，不是要你们停止作战或是机械的一下子便做到的。二六军过去的关系不好，必须从政治上组织上求得解决，必要使二六军自己认识本身的弱点与错误，必要在巩固与加强二六军的观点上来相互批评。只有这样，才能如国际所希望有造成红色铁军的可能。群众的武装组织，你们必须依照苏区工作计划所规定，将一切工农劳动群众都动员起来，编制在赤卫队或赤色警备队的组织之内，而成为地方的武装；在这里，再依照县区来组织红军补充军（即后备军），准备随时可补充到红军中去。（红军补充军一般的原则是已经属于红军机关指挥之下的武装训练组织），此外，少年先锋队亦必须普遍的组织起来，予以军事的训练。这一切地方武装组织，是不能离开生产的，只有少数的为着需要如城市的赤色警卫队部分的充当“民警”乡村的赤卫队部分的担任警戒部署，是要暂时脱离生产的，所以要试行轮班制度。在作战的区域，赤卫队赤色警卫队全部都须经过该县苏维埃赤卫部而调到（少年先锋队则经过其本地指挥机关）红军乃至军委的指挥之下，最主要的是用来会同红军补充军实行游击战术以骚扰敌人行动与阻碍敌人进兵。目前的湘鄂西，这一任务必须立即实现起来。尤其是洪湖附近的几县，更要能如平浏一样，即使红军不在这里，地方群众的武装战斗也是能使敌人的军队不敢深入。这是苏区巩固后防巩固阵地的最根本工作之一！次之便是你们在俘虏与敌人士兵中的工作太没有了。你们上次从仙桃镇撤兵时，共俘虏了二百多名士兵，但未提到在他们中间的工作如何。假使在他们中间能有很好的宣传教育工作，放他们一些得力干部回去，必能在其他敌人部队中发生极大影响。要知红军现在与敌人大部队作战，主要的要能做到敌人部队的瓦解。你们在这一工作上，必须特别注意。

你们对汉川独立师的处置，中央是同意的，只是你们必须帮助汉川游击队的发展，来深入土地革命，扩大苏维埃区域。对于二军中吸鸦片的分子，单纯以防止甚至以枪毙的办法来解决是不妥的。他们可采用第五军的办法将一些瘾大而不能禁掉的人首先编到非战斗兵的队里去，如当伙夫输送兵等等；然后再逐渐淘汰出营。总之能禁的则禁，不能禁的则须设法淘汰，便以威令来禁，即使一时收效，还是要减弱战斗力的。同时，一般禁烟，在苏维埃区域应以有系统的教育宣传运动为主要办法，以及在“革命舆论”上的“贴黑榜”等的方法来鼓励戒烟，不应用军阀政府的高压手段，因为共产主义者应当认鸦片是一种“社会病”。关于飞机投弹的预防法，你们须预先告诉农民群众，否则会引起群众过分的恐慌，而有害于军事上防御和进攻的行动。红军中党的工作，你们须遵照规定办理。红军之中各级党部的书记，原非要政治委员兼任，政治委员得参加于同级的党部会议，且有权撤换党的书记或解散党的委员会，其职权正如中夏来信所说。党委员会应设在政治部下，有时政治部主任可兼党委书记。党委名称应依编制统一起来。