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（一九三○年十一月二十二日）

中央：

兹将湘鄂西政治、经济及各种工作报告如下：

报告目次：

Ⅰ 政治经济情形

Ⅱ 组织工作

Ⅲ 宣传工作

Ⅳ 工运

Ⅴ 苏维埃工作

Ⅵ 土地问题

Ⅶ 军事问题

Ⅷ 经济政策

Ⅸ 青年工作

Ⅹ 妇女工作

Ⅺ 反帝及互济会工作

Ⅻ 破坏改组后经过情形

ⅩⅢ 特委对中央意见

Ⅰ、政治经济情形

（一）湘鄂西政治经济中心及其他重要市镇

沙市，现只有二十一军（川军）佟、杨二团，但其实力却不过有一团余。沙市因军阀战争的影响，红军的进攻，苏维埃区域对他的封锁，以及土匪在附近骚挠，商业衰落，商店倒闭，工人失业，经济至为恐慌。尤其是红军攻沙市后，沙市各机关人员长在船上过夜，衣物尽量放在船上，时时准备逃跑，市上更常造谣说红军到来，白昼跑兵。宜昌系川军郭勋部（廿一军）驻防，队伍比较整齐，给养比较充足，但宜昌的经济恐慌，以及对红军进攻之恐怖，仍不减于沙市。常德、澧州近闻我二军团攻下（二军团多日没有来信，故尚不敢确定）。沿江自白螺至郝穴三百余里一带重镇（如郝穴、藕池、石首、监利、白螺），均为革命势力占据，新堤虽尚未经红军攻过，但是内部恐慌不减他地。近日团防夜间在市上抢劫，仙桃为红军攻下两次，大商家均已搬空。岳、临、沙洋为红军攻下一次后，情形与他市同样。

（二）各县情形

江陵、石首、沔阳、监利、××赤区中心，其苏维埃政府日臻巩固。潜江、天门、南县均亦正式成立县政府（潜江、华容）或革命委员会（天门）。京、荆、钟、松、枝、宜亦均为游击区域，不过占领县城至今尚能保存者仅监利、石首、华容、南县、公安、潜江四县县城均占领不久复失。最近沙市川军向江陵进攻，夺据郝穴及其他数区，监利剩余常匪，新堤驻军，开往赤区边境扰乱，沔阳仙桃驻军向酒阳进攻及占据一部份，白色区域潜江及岳口驻军，摧残天门、潜江两县赤区。赖心辉、郭勋部队以及南县、华容残余常匪进回南华县城，但不过表示豪绅地主阶级人们的前后挣扎，革命群众斗争力量仍要使他们不敢在这一赤区内安心睡觉一夜。鹤峰全县为赤区，有县苏维埃政府，惟其下层尚为农协。五峰有一半是赤区。巴东亦有一半是赤区。兴山、秭归、建始、恩施、宣恩、松滋、枝江、宜都、远安、长阳、荆门、京山、钟祥等县，虽有赤色游击部队（或以前有），然其斗争并未深入，苏维埃政权并未建立起来，完全是豪绅地主统治。许多小块赤区及游击区域并未打成一片，现在积极从事铲除这些区域中间阻隔的反动势力。尤其注意松枝宜的工作，松枝宜若能造为苏维埃区域，则上游各县俱可联络而发展成整片赤色区域。

（三）湘鄂西政治、经济情形

总括的说来，在白色区域是一般的紊乱、衰落、破产、失业。白军团防、豪绅地主的苛捐杂税，鞭笞屠杀，焚烧掳掠，使一般群众，水深火热，求生不得。同时豪绅地主一天天不能维持其统治，而仅能逃聚于最少数之中心城市如沙市、宜昌、新堤等地，负隅图守，苟延残喘，而且最近这些地方都不敢安心居住，而相□向武汉、上海跑兵去了。

附：在此报告写起时，监利又被常匪夺去了。

Ⅱ、组织工作

（一）党的组织状况

一、湘鄂西党的发展是顺利的形势。在国民党军阀混战之下，豪绅统治阶级残酷的压迫与剥削之下，城市工人失业，农村农民破产，士兵团丁数月不发饷，贫民群众日益增加，所谓土匪遍地皆是，这一形势都证明工农群众都需要斗争，更加迫切，特别是白色恐怖的严厉，革命群众只有与统治阶级作垂死战的出路。同时，苏维埃政权之实际成为工农群众自己的武器，土地加深，工人群众得到赤色工会的保障，红军迅速生长，切实为工农而斗争，广大的群众已认识共产党是阶级斗争的先锋前导，许多群众都来找共产党要加入为共产党员，广大群众团结到共产党的周围来，所以在客观上党的组织发展是很顺利的。

二、自红军五月运动后，党在斗争中确有不少进步。党员数量增加，地方党部逐渐的土地工作，江、石、监、华、沔、钟县苏维埃政权之建立，红军迅速生长，保守观念右倾等不正确倾向逐渐纠正过来。这些进步的事实是 不可否认的。

三、但是下面的几个严重弱点，还是在湘鄂西党不可忽视的：

A、 党的基础转变得很慢，工人占百分之八，雇农百分之十九，小资产阶级分子党员多为腐化，同时党的组织发展太慢，全区党员约一万五千，群众数量约百万，党员占百分之一强。党的组织确偏在赤色区域，没有向白色区 域发展，有许多同志以为只有先用红军打开，再发展组织（如松枝等），是特别没有从斗争中发展群众组织、党的组织。有些同志怕富农反动，不敢提出雇农雇工斗争纲领（如天门、潜江等），没有把群众严密组织到党的周围来，特别是富农活动（如潜江宁富农捐田入党，不提出雇农斗争纲领等）。这些都是组织上的右倾，是改组派活动的基础。

B、 逃跑主义是目前湘鄂西党的严重现象，不坚决建立城市工作及其近郊工作，不坚决动员消灭反动势力，不相信群众力量，放弃群众而逃跑（如南县、天门跑出县境），这是保守观念之反映。

C、 地方党部工作没有地方化，没有正确的建立政治生活与集体指导。地方党部执行不够，上级的决议运用到下级去很慢。

D、 支部生活还是没有一般的建立起来，更没建立民主主生活（很少有政治与斗争问题的讨论，并且有极端民主化的倾向）。

四、组织工作的布置

A、 特委于十一月二十二号召集全区组织会议，出席者仅特委机关附近各县——计有十六县，主要的精神是：

1.湘鄂西革命形势前面党的任务与组织路线。

2.湘鄂西党的组织上的进步与主要缺点的表现。

3.目前党的组织中心任务及其决议。

4.巩固党的基础——发展质量，工人雇农成份应占百分之七十。引进工人干部，建立工作，在斗争中与发展中。

B、 扩大党的组织——在斗争中扩大党的组织，在列宁纪念日以前要发展党员一倍。

C、 严密党的组织——肃清右倾改组派富农分子。

D、 巩固党的纪律——在列宁主义之下，执行铁的纪律，巩固支部纪律，肃清惩办主义。

E、 建立工人支部与支部生活。

F、 加强教育工作与引进新干部。

G、 建全地方党部。

H、 加强巡视工作。

I、 党员军事化与组织军事化。

J、 加强对青年团的指导。

K、 建立党报组织刊物与发行工作。

L、 注意秘密工作。

M、 在党的组织路线之下建立组织部门独立工作。

N、 党在群众中的组织任务。

O、 反改组派及右倾之正确路线。

五、中心区域工作

A、 以宜昌为中心的附近各县工作，因种种关系，客观上等于放弃。最近用行动委员会指挥以宜昌为中心的附近各县，目前此区工作主要的是建立宜昌市的工作，扩大党的组织，造成小块苏维埃区域，变游击队组织为红军，组织联络大块苏维埃区域（自然要扩大游击战争，执行土地革命的工作，比较宜昌要建立起来争取广大群众）。

B、松枝宜公为鄂西中部之重要点，对这一县区工作，是以松滋□县委，因为机会主义路线之错误严重，最近决定从下层来□□□组织后□①

Ⅶ、军事工作

（一）红军

A、 二军团的行动。二军团自攻下监城，即拟自白螺渡江，与一、三军团配合，夺取湖南政权，一面派探到岳州侦探敌情及一、三军团的行动，一面准备进攻新堤，以解决红军经济问题（因为攻下监城，红军本身经济问题不能解决）。嗣因新堤防御太固，乃移师进攻仙桃。本应沿襄河而上，将荆、钟、潜、京、天五县的反动武装肃清，建立五县政权。殊知在仙桃休息一天，前委又以该五县非富庶之区，而土匪、红枪会又遍地皆是，地方党部又极不健全，又变更原来之计划，移师沔阳之峰口，休息七天，专事整理。特委开会，有云卿、中夏等参加，决定由石首过江，进攻南、华、安、公、澧、常等县，造成湘鄂西赤色政权。于十月二十二日南、华两县城同时攻下，各缴得敌枪二百余支。继在官塘、藕池、公安县城均缴得敌枪各二百余支不等。 十一月一号以后，红军向津、澧开动，公安群众力量太弱，不能保障已得的胜利，所以走后不上三天而公安又为敌人占领。同时，南、华两县又到有何键部队约两团之谱，南、华相继失守。因此，红军与赤区交通完全断绝，红军最近究竟到了何处，我们不得而知，攻下津市还是由津市得来的消息。

B、 内部情形。二军团自攻下监城后，连得几次胜利，枪支增加到五千余，并有迫击炮五架，很能作用。沙市没有攻下，没有炮也是原因之一。惟士兵训练太差，斗争力量仍不甚强，只能打几个冲锋，没有持久作战的能力。好在几次胜利之下，士兵的勇气还好。其中党的工作做得非常不够，这是因政治工作人员太少，而红军没有休息、训练的时间所致。改组派在红军中，尤其是六军有相当的活动，幸而破坏[获]得快，还未酿出严重事变。

（二）苏维埃区域的军事组织，过去鄂西的党机械的执行扩大红军的策略，都把地方一切武装集中到红军中来，以致赤色区域没有保障，敌人少数武装都能到赤区清乡。红军向外发展，而赤区组织又发生动摇，至攻下监城 后才根据长江局颁发的红色军事组织大纲，讨论配合鄂西实际情形，乃决定各种军事组织。

A、 赤色警卫队：现在已正式成立了十个大队，因各区太宽，总队部指挥不便，乃又决定成立两个指挥部，以董朗为江左军指挥，以林丹为江右军指挥，合计枪支不过七百余支，人数将近二千，惟子弹非常缺乏，以致斗争情绪虽然高涨，而不能与敌人正式作战，尤其不能与坚强的敌人作战。不过江右军子弹稍为充足（平均每枪有四、五排）以此还能在斗争中得到发展。

B、 赤色教导军：现在各县尚未完全编好，不过正在着手进行，联政府军委会办一干部大队，准于十二月一日开学，训练时间两个月，教育计划是按实际的需要，以土枪、土炮、梭标、大刀等为主要内容。比如大刀、梭标是聘国×教练来训练的，而把他内部科目科学化，使学生于最短期间得到实际本事。又如土大炮则用科学方法改造之，使每架炮能配三个罐，每连共附炮六门，每排二门，即一排炮兵只有一班有炮二门，每架以六个武士负责，其余两班则用梭标、大刀掩护大炮前进。如距敌稍远，可先用炮击，而梭标、大刀埋伏大炮之左右，候敌人冲锋接近时，则左右出伏兵袭击之，而大炮则停止射击。并只留少数人负炮及搬运责任。其余只由正面出射击。在此混战中间，我们若于大刀、梭标有点训练，必能击溃敌人。若遏敌人后退，又可以大炮击之，这些办法我们悉加研究，务使能够运用于我们的要求，但将来的成绩怎样，以后再行报告。

C、 赤色守备队：现在因赤色区域日益扩大，守卫工作确实松懈，在最近敌人又乘红军向外游击，已加紧其进攻赤区工作，许多城市都已失去，许多同志对于守备工作已经相当注意了。

D、 少年先锋队：关于少年先锋队成份问题，颇值得我们注意，若是不准富农参加，便是拒绝无知的儿童来革命，如准许富农参加，又恐其占取领导权。我们现在决定准许富农子弟参加少先队，但不得参加指导机关，是否有当，请指示。现在赤区都有少先队的组织，青年男女都参加，不过训练工作不够，感觉干部缺乏，团特委准备办一训练班，养成小儿队、童子团干部人材。

（三）军校：关于军校情形，前已报告过了，现在军校第一期，已有学生三百余名，已移至石首之焦山河开办，准于十二月一日开学，不过请求中央供给我们的训练教材×××曾派来，即使介绍来的军事人材，都是介绍到二军团的，我们若是留几个人，都要遭红军负责人的批评。说我们是扣留，我们觉得军校工作非常重要，请中央无论如何要派几个军事、政治人员来校担任训练。

刘鸣先同志现任军校校长，他不能调，而且交通不便，好容易来了一个人，又派回武汉去，岂不往返吗？所以特委决定他在此办学校。

（四）兵运：自今年兵运训练班公开训练，为反革命破坏后，我们已知道这种训练的方式错了。现在准备×忠实的同志及群众单独训练，秘密派到各地去做兵运，但现在还没有成绩可以报告。

Ⅷ、经济政策

（一）总的原则

A、 赤区经济务须与白区流通，封锁是自杀政策。

B、 正允与中小商人正当营业，对中小商人不要过于苛刻的限制，但遇奸商故意提高物价，挠乱经济秩序，苏维埃必须严格处理之。

C、×产品的输出与工业品的输入，苏维埃不要企图垄断，也不要幻想赤区的工业品由苏维埃以全力来供给，这就是说，经济流通与赤区工业品的供给，必须以商人做中坚，苏维埃只是调剂作用。

D、政府的经济收入，应为公益费，支出应有精密的系统计划。

（二）具体的决议

E、公益费必须开始征收，事前应特别加紧宣传工作，使人民自动的缴纳，视缴费为应有的义务，征收标准如下：

（甲）农民以田为标准，按田之肥瘠分为上下两等，并须规定尺亩，每年秋收后征收，上等田十亩以上征收百分之十（十亩以下不收），十五亩以上收百分之十五，四十亩以上抽百分之三十。下等田十五亩以上收百分之十（十五亩以下不收），三十五亩以上抽百百分之十五，六十亩以上抽百分之三十。

（乙）商人以资本计算，二百元起码收费，二百元以下不收，二百元资本以上者，抽百分之五，五百元以上者抽百分之十，一千元以上者抽百分之十五，五千元以上者抽百分之二十，一万元以上者抽百分之二十五，五万元以上者抽百分之三十，拾万元以上者抽百分之四十，每年分五、八、十二[月]三次交纳。

F、 由联县政府建立农民银行，发行纸币，调济赤色区域经济，办理农民储蓄借贷，但禁止滥发纸币，各县已发出各种纸币，设法收回，统用鄂西农民银行。同时银行建立单独系统，在联县政府监督与保护之下，湘鄂西设总行，在各县设分行，在各区或市设支行或汇兑所。下级银行绝对受上级银行的支配，政府不得在银行提款，万不得已时，也只能借后加息偿还。各级银行必须办理汇兑、储蓄各事。

G、 苏维埃马上组织合作社，尤其要鼓动群众自动组织合作社，调济赤区工业品的恐慌。因此，合作社一定要购买日常用品，尤应以乡为单位的普遍建立，并正式建立其系统的组织（组织法另定之）。

H、现在赤区内农民有粮食无处卖，油盐布匹与日常用品无处买，这现象必须很快的转变过来。

（甲）赤区内无论粮盐物，绝对允许流通全苏维埃区域。

（乙）赤区内无论粮食货物，一概不能规定价格。如奸商抖抬物价，苏维埃政府可以严格处理它。

（丙）粮食绝对允许出口。

（丁）谷米马上调查，能供给赤区群众及红军有余的允许出口。

（戊）行可不取消，已取消者可用别的名义使之营业。

（己）许多白区商人来赤区卖货，绝对禁止“见钱眼花”的没收，但商人一来，必须到政府[报]告其资本，政府按资去征收其公益费，发给护照，公益费五百起码，五百元以下的不收。

1.五百元资本以上者抽百分之五。

2.五千元以上者抽百分之七点五。

3.一万元资本以上者抽百分之十。

4.十万元以上者抽百分之二十。

（庚）政府于沿江各重要市镇（如监利、藕池、郝穴）设货物登记处，专门登记赤区××产品数目、白区所运来工业品数目，并按月统计报告联县政府。登记处绝对不能收卖。

（辛）白区商人到赤区购货，所带之现洋一律到农民银行换纸币购货。

（壬）白区商人运货出口时，可令其运必需品进来，按价购买，打破赤区运货进口之困[难]。

Ⅰ、以后各级政府按月须有预算与决算，呈报上级政府批准，禁止浪费，尤其要向群众[公]开。

J、党除向下级提取党费外，绝对不向下级提款，办公费用可向同级政府领取。

K、附合作社条例：

1.现时革命日益高涨，赤色区域日益扩大，反革命以经济加紧封锁我们，自不待言。在苏维埃下的工农群众及一切劳动群众，只在湘鄂西一带不下几十百千万，为冲破反革命经[济]封锁及解除劳苦革命群众日常食用受缺乏的痛苦起见，遂有合作社的组织。

2.合作社分消费与生产两种，以经济和人材种种关系，暂时决定先设消费合作[社]，稍带[待]即设生产合作社。

3.现时合作社管理组织，于各乡市设合作杜，于各区设办事处，于各县设管理局，于湘鄂西设总管理局（详细组织另定之）。

4.合作社得×苏维埃保护和监督之下征收工农及一切革命群众为社员。

5.凡社员入社时，只征收入社金、常年金，由总管理处发给社员证书。

6.入社、出社均系绝对自由，入社时交纳社金，出社时全数退还，但无利息。

7.凡合作社社员持有社证者，到合作社购物时，得享受一切优待条件，如发售货品首先尽社员购买，次则及于非社员。非社员购货时价则另定。

8.凡社员有监督，不得将社证转假他人义务。

9.合作社可由革命群众自由组织，请合作社总管理处批准编入组织以内，方得进行营业。

10.本说明书和简章自施行日起有效。附组织图：

Ⅸ、青年工作

（一）最近湘鄂西团在转变基[础]上及发展组织上均有很大的进步，不过在青年群众中的领导还是非常薄弱。成份：工人五分之一，富农分子占少数。团的主要弱点：城市工作没有大的进展，干部缺乏得厉害，团特委原是九人，因工作的变动与牺牲，现只六人了，指导上实不健全。现团决定在广[暴]节举行第二次全区代表大会，改造特委及重新布置工作，届时团的中央或湖北省委务须派人来参加。又团特委是否亦应改称湘鄂西特委，请明示。

（二）党团关系确已日益改善，不过在下级尚有取消团的现象。最近党团特委联名通告，建立党团正确关系。

（三）青年群众组织总共约八、九万人，各种组织的人数和成份尚无分别统计。团的计划，在广暴前少先队要发展到三十万，童团二十万。

Ⅹ、妇女工作

妇女工作停顿在封建势力下面，少数地方有相当多数的妇女参加少先队、童团或组织于贫妇协会之中，其余则仅有少数先进的妇女自愿的参加革命工作。妇女不是一般的组织起来，有些地方更因纠正过去妇女工作方式之错误，迁就封建思想而走入取消妇女运动方面去，致特委□

□妇女尽量编入赤色教导队、工农□□队（湘鄂西的农村军事组织）、少先队、童子团内，城市贫妇尽量组织于贫民协会或贫妇协会内，使一般妇女有组织的参加革命工作。

Ⅺ、反帝及互济会工作

赤色区域大半有反帝及互济会组织，但只是空心招牌，没有经常的反帝工作。互济会组织较为普遍，但因工作方式不好（不懂互济会作用，只是挨户上册勒交会费或捐款），以致脱离群众，引起群众犯恨。最近已极力纠正这些错误，并且拟不日成立湘鄂西互济总会，现在正筹备

中。

Ⅻ、特委对中央意见

（一）现有特委系与前委合并组织而成，在二军团中的特委七人不能出席特委会议，名虽特委实则前委。这样，特委无法召集全体会议（且连常会亦不能召集，因中夏与云卿在红军中），前委并非正式具有形成指导工作， 两边牵扯，于工作进行上，除[诸]多妨碍，究竟特委×②？乞示。

（二）全国苏维埃代表×××前委十一月七日，至今尚未得到中央关于选派代表之通知，一说大会展期至广暴纪念节举行，究竟怎样，亦希答复。

（三）洪溯军校教官实在缺乏，应请速派得力教官数人前来。

（四）特委与中央交通太不灵便，我们拟办无线电台，前数日已拨款到长江局，转请代购，以便建立中央与我们之灵便交通。

（五）我们最近未得着中央的指示，连一般的通告都未得到，务＜请＞经常送指示通告来，以便湘鄂西工作得××正确的路线上进行。

以上各事，前已报告，恐未达到，特再告。

湘鄂西特委

一九三○年十一月二十二日

注释

①原件抄者注“以下直至土地问题，原稿不清”。

②此处损字十个以上。