中共鄂西第二次代表大会关于农民运动决议案
(一九二九年十二月)①
一、过去工作的教训：
1.不注意发动群众起来斗争，以武力进攻为唯一途径：各地的党不注意发动群众的各种斗争，以为只有用武力把当地的团体或反动的豪绅解决了，便可以把群众号召起来，这是偏重军事的观念，轻视群众的力量，结果有脱离群众的危险。
2.乡村包围城市的办法：不积极的发动城市工作，企图先把乡村割据起来了，然后用军事力量进攻城市，这是根本忽视城市工作的重要。
3.恐怖政策的错误：恐怖政策是脱离群众的行动，只有加深党员群众和非党群众对党的仇视，造成恐怖空气。
4.统一战线的误解：以为农村中的反动势力只有豪绅地主，未认清富农是半地主半封建性的剥削者，往往容易走入反革命的营垒。在工作<上>常常迁就富农，为顾全统一战线，不坚决领导雇农对富农的斗争。
5.忽视群众的阶级的教育训练工作：对阶级的教育训练工作，在过去成为一般的忽视，使群众对阶级的认识不甚深刻，这是工作中的最大缺点。
6.保守观念足以妨碍农民运动的发展：不知只有在不断的斗争当中不断的向外发展，才能得到胜利，幻想造成长久的割据，这一倾向的发展，就是上山主义、下湖主义的来源，结果走到脱离群众，自己消灭自己的道路。
7.脱离群众的尾巴主义：有些地方限制经济（斗争）向前的发展，避免政治斗争的武装冲突，结果落在群众的后面，形成尾巴主义。
8.忽视土地革命政纲的执行：专门只做杀土豪劣绅，打民团、反苛税这些工作，根本的上地革命政纲成为一般的忽视，尤其是赤色区域，有实行的可能也未有做。
9.党与农协的关系不正确：上游各县，只有光杆的党，没有群众组织，间有一点，反退缩到党的范围以内；下游各县，虽有广大的群众组织，但不是以党代替群众组织，便是以党包办群众组织。
二、农民运动的路线：
1.加紧群众的日常斗争，同时要作武装冲突的准备：日常经济斗争是最能动员广大群众的，党要利用反对捐税、反对拉车、反对民团等，发展群众的斗争，但目前农村阶级斗争的激烈，几乎每一时[次]的斗争，都有走到武装冲突的可能。因此，党要注意农民的武装组织，由日常斗争中发展到游击战争，以至地方暴动。
2.农村中革命战线从雇农起至中农止：贫农是土地革命的主要动力，中农是巩固的同盟者，雇农是党在农村中基础，这一反封建势力的革命战线，应当是从雇农起至中农止。
3.对富农的策略：鄂西富农多是半地主性的剥削者，虽然有暂时参加革命的，但要认清其反革命的不可免，不会完全同意中央最近的决议，不应当企图联合富农在反封建势和的战线之内，而应当坚决的领导雇农对富农的斗 争。在原则上，拒绝富农加入农协，已加入的要防止其侵占农协的领导权，从斗争中开除出农民协[会]之外。
4.实行土地革命的政纲并赞成农民所提出的部分要求：土地革命是目前革命阶级中主要任务之一，赤色区域须彻底解决土地问题，其他各地也要注意这一工作的宣传和实行，同时农民所提出的部分要求如减租减息、抗捐税等，党也要帮助他们实现。
5.平分土地问题与开始土地国有的宣传：平分土地如果是大多数人的要求，党应当赞助他们，但必须加以批评，指出平产主义是小资产阶级社会主义的一种幻想。只有将来社会主义革命成功，农民才能根本得着解放。土地国有的宣传就要开始做，以打破农民私有的观念。
6.加强对于游击的领导，游击战争是目前农村斗争的主要方式，党必须坚决的去领导，使其更有组织性，与群众的联系更能密切，在斗争中扩大武装组织，建立红军的基础，对于农民自发的暴动，也必须积极去领导，并使其达到最高的组织性。
7.农村工作的配合：
（1）加紧重要城市的职工运动，领导农村的斗争；
（2）农村工作，必须与工运、兵运同时进行，使彼此的斗争可以互相推动；
（3）农村要<尽>可能的平衡发展，尤其要渐次把组织由穷乡僻壤转移到近郊大道、重要村落。
三、农民的组织问题：
1.扩大农民协会的组织：农民协会是农民主要的组织方式，党要以雇农、贫农为农民协会中心，吸收广大中农加入，建立反封建势力的革命路线，使之成为真正广大农民群众的组织。农协要尽量民主化，特别注意下层的基本组织，党只能在农协中起党团作用。
2.农民委员会运用：农民委员会是农民群众代表的性质（工厂委员会性质相同）是在斗争中建立起来的，但名义不一定要叫农民委员会，如反苛捐杂税的大同盟、反军阀同盟、抗捐会等都可以。总要以取得广大群众为原则，要注意建立经济的各级代表会议，使之逐渐成为苏维埃的形式。
3.妇女与青年的组织：农村妇女应加入农民协会，于必要时，可编妇女小组。农协中要设立妇女委员会，专门讨论妇女的问题，讨论的结果交农协执行。农协要尽量吸收青年加入。农协之下可组织少年先锋队、童子团，但必须受农协指导，同时要设立青年委员会讨论青年的特殊问题。
4.雇农的独立组织及其与农协的关系：雇农应独立组织自己的工会，同时应加入农协，形成雇农小组在农协中起领导作用，将来苏维埃代替了农协，雇农工会也永久存在。农村手工业工人也可与雇农共同组织在一个工会，以至于加入总工会。
四、对神兵的工作与策略：
1.总的原则是夺取其群众：目前长阳、兴山、秭归、巴东各地的神兵，仍然公开或半公开存在，的确是广大农民群众的组织，但内多系地主和富农的领导，致使这一革命性（反捐税、反军阀等）的组织多为团防式的组织，反被豪绅地主利用来作反对革命的工具（如宜昌、长阳等）。党的主要任务是，要用各种方式打入群众中去，把这些群众争取在自己的政治影响之下，转变其原有性质，成为反封建势力的革命组织。
2.用教育方法破除其迷信，用革命组织代替其组织：神兵的团结是建筑在迷信上，党要在群众中加紧政治宣传，领导他们的日常斗争，提高他们自己信仰自己的力量的观念，所以我们不是从正面去反对迷信，而是用教育方法从侧面来逐渐除其迷信。同时要用各种的形式进行下层基本组织，并建立经常的代表会议，把权力由神兵代表一人的手中转变到群众手中来，使原有组织渐次失掉作用，而以革命的组织代替，必要时名义可不必改变。
五、农村的斗争：
1.日常生活斗争：
（1）发动日常生活斗争的重要：暴动必须要有广大群众参加才能得到胜利，但许[须]经过许多群众的日常斗争，群众才会了解与拥护暴动主张，所以群众的日常生活斗争，应该看得非常重要。目前松滋、枝江、宜都、荆门的饥民斗争，其余各地的反捐税、反团防、反豪绅、反对市票以及抗租、抗债等斗争，都是非常迫切，很容易发动的。若说农村只有武装暴动，没有日常生活斗争，很明显的是一种极错误的左倾思想。
（2）农村的斗争应有主观的发动计划，但必须利用进机鼓动群众起来：党应根据各地实际问题进行宣传鼓动工作，有计划的去发动，使各地的斗争能够相适应，但一定要根据群众的热情，要善于利用时机鼓动群众起来，斗争才容易发动。所以绝不是不管群众情绪如何，专以主观的计划而来决定斗争，这有犯命令主义的危险；也不是听从群众自己起来了，我们然后去领导，这又是尾巴主义的错误。
（3）斗争一定要是群众的直接行动，一定要显明阶级的意义：一切斗争都是要群众直接的行动，一切胜利，都能证明是群众的力量，必须如此，才能提高群众的斗争情绪，才能扩大斗争的影响，如围闹、游行示威，捣毁公署、税卡等方式，都应鼓动群众起来行动，在游行开会、群众聚集的当中爆发起来。反对抛弃群众，专门用少数人去行动的英雄主义的办法；反对抑制群众自己起来，而采用谈判或以诉讼解决等的机会主义的办法，同时斗争一定显明阶级的意义，绝不是对某一姓、某一地方的斗争，而是对于地主、军阀、豪绅的斗争，尤其是赤色区域中要纠正仇视所谓反动乡村的农民群众的错误观念。
（4）斗争应与宣传组织并进：斗争须要群众接受了正确的宣传而且能形成比较好的组织，才能容易胜利，但不一定要经济长期的宣传组织工作，然后才能发动斗争。因为群众的日常斗争，现在各地往往只随时自发起来，如在某一问题发生时，我们能积极去领导，便有很快转入斗争的可能。一切宣传组织工作，并不是能在斗争之前做得很好，反转是在斗争中容易发展这些工作，所以机械的以为必须经过宣传组织才能说得上斗争是错误的。如果在斗争中不加紧注意宣传组织工作，也是很大的错误。
2.游击战争：
（1）游击战争与群众工作的联系：
①游击战争不是单纯的军事行动，必须要加紧城市和主要乡村的工作，与敌人军队中和民团中的工作，在广大群众保障之下，才能获得胜利，但绝不是一定要等待整个工作都起来了，然后才可以发动。
②目前日常斗争很容易走到武装冲突，只要群众起来要武装冲突或走到非武装冲突不能进行斗争了，党应坚决的以游击战争去参加或发动这一斗争，一直到杀戮豪绅地主，没收土地，建立苏维埃政权。
③游击战争必须尽量向外扩大，推动周围的群众斗争，更可以促进整个工作的布置。
（2）游击战争的战术是永远自动的向敌人弱点进攻，游击战争要永远保持自动的进攻方式，时时向着敌人的弱点或群众已经起来的地方进攻，坚决的在群众中游击，以发动更广大的范围的群众起来斗争。保守防卫是失败的道路，但不可冒险攻坚与敌人大部队正式冲突（当然不是跳[逃]走主义）。
3.地方暴动
（1）地方暴动的条件：
①工农群众普遍有暴动夺取政权的要求。
②工农斗争已普遍起来（这每每是游击战争的结果）。
③敌人军事中心动摇，兵士群众革命化。
（2）革命委员会与暴动参谋部的工作：决定暴动之时，即由参加暴动的群众团体各举代表成立革命委员会，为临时政权机关，同时在革命委员会之下组织暴动参谋部，为暴动的军事指挥机关。暴动以后，革命委员会马上颁布土地法令和其他实际改良工农生活的法令。没收军阀、地主、反革命的财产；监督资本家，防其捣乱；无情的有系统的打击反革命的领导，解除反动武装。革命委员会应筹备召集代表大会，产生正式苏维埃政权。
注释
①原文无年代，此系编者判定。