中共鄂西第二次代表大会关于鄂西党的组织决议案
中共鄂西第二次代表大会关于鄂西党的组织决议案
(一九二九年十二月)①
一、过去党的组织状况
没有健全的组织，便不能执行正确的策略和政治路线，也就不能征[争]取和领导广大的工农群众，这一问题是鄂西党目前最迫切、最严重的问题。过去党在组织上，其主要的现象是：
1.无产阶级的基础薄弱：宜昌、沙市的工作，非常薄弱，其他的城市更等于零。乡村党的基础没有建立在雇农身上。总括起来说，工人成份不到十分之一，整个的党完全是农民，而且非无产阶级意识充满党内。
2.党与群众组织的关系不正确：上游各县很少群众的组织，群众组织的范围，反退缩到党内。下游各县非[以]党包办或以党代替群众组织。
3.没有支部生活：一般的支部都没有经常的工作，甚至连开会、缴费都办不到，自然不能起核心领导作用。
4.没有抓住中心区域的工作：党的发展多系听其启然。在主观上，并没有抓住中心，集中人力、财力的做，因之一般的组织都退避到穷乡僻壤，专门去找深山和大湖。
5.不注意教育训练工作，以致党员的政治水平线低落：教育训练工作，成为一般的缺点和忽视，所以大部的党员对政治认识和党的策略，都是莫明其妙。下层许多的积极份子，也无从培养成为好的干部。
6.地方党部都不健全：各地地方党部不能独立工作，组织日渐松懈，对工作不能推动，各级组织都不健全。
7.各级指导机关都不集体化：一般指导机关，很多是不了解集体化的原则，对于工作分配到下级党部，指导没有集体化。
8.旧的工作方式仍有少数保留：许多地方，革命条件非常之好，但因为命令主义与委派制度遗毒，发现了不少的工作困难，这些旧的方式仍然保留在党内。
9.党员对党的观念不正确：很多党员以为入党是解决生活问题的，或者以为马上就有特别权利可享，完全不了解共产党员是无产阶级中最先进的份子，是为全阶级利益而斗争的一种结合。
10.形式主义的提拔工农：提拔工农参加指导机关，多是形式上的点缀，不能引导其发表意见，帮助其实际做指导工作，结果是徒挂一块招牌。
11.不注意建立巡视工作：过去特委与各县委都未注意巡视工作，党的策略不能正确的传达到下级党部，运用到实际工作上去，下层党员意识也不能正确的反映到上层来。
12.没有发行分配工作：各级党部以为发行分配工作，是很简单的技术工作。我认为是宣传工作的一部份，没有把党征[争]取群众的刊物，经过组织路线散布到群众中去。
13.忽视秘密工作：农村的党，尤其是赤色区域的党，不注意秘密工作，一般组织差不多完全公开了，指导机关开会，非党群众都可旁听。
14.党与 CY 的关系不好：没有在工作上建立正确的关系，彼此对立，互相取消，或仅发生外交与经济的关系。
二、党内一般不正确的倾向
照以上十四点看来，鄂西的党还未成布尔什维克的党，自然反映出许多不正确的倾向：
1.极端民主化：一方面党内部的民主生活并未发展；而另一方面却发生极端民主化的现象，如一律平等、自由，选举不信仰上级等，这完全是不了解布尔什维克民主集中的原则，不知目前白色恐怖的严厉和党内无产阶级基础的削弱。民主的限度应当缩小。
2.惩办主义：执行铁的纪律，完全不带教育性，也没有说服的精神，变成呆板的惩办主义
3.雇拥革命观念和不了解职业化的意义，党员很多脱离生产，要党维持生活，变成为雇拥革命的观念。谈到职业化便是要做生意，或以为职业化就是专门解决生活问题。
4.右倾的取消观念和不动主义：革命失败情绪的反映，消极失望，畏惧斗争。形成取消观念，取消组织，取消斗争。主张和平发展，保存组织。
5.党内和平观念与闹个人意气：为要求党内和平，免内部发生意见，连自己的批评，都不能公开举行，大家马马虎虎的混下去。另一方面是不站在工作的观点上，互相攻击，闹个人意气，造出许多无原则的纠纷。
6.工农份子小资产阶级的倾向：各地工农工作，尤其是赤色区域的工农同志，有些变更本来面目，处处讲求漂亮，并且在工作上、行动上表现出不积极、犹疑畏缩，以及表现许多非无产阶级的意识，这种小资产阶级的倾向， 是很危险的。
7.腐化倾向的危险：无论赤色、非赤色区域的同志，都有些腐化倾向的危险，如浪漫、怠工、爱漂亮等。
8.忽视城市工人对农民的领导作用：一般的忽视了城市工人对农民的领导作用，以为只要乡村割据了，城市便不成好多问题。
9.地方主义：牢不可破的地方主义，尤其在农村组织上表现得更厉害，各县与各县自不消说，就是各区与各区，也要分彼此界限。以上这些不正确的倾向，在党内还在日益猛进伸张。很足以妨害党的正确策略和组织路线。大会号召全党同志起来予以坚决的奋斗。
三、旧的基础的改造与新的基础的创造
1.积极方面的，从教育方面克服组织上的弱点：各地原有组织毫无疑义的是不健全，但我们不能完全归咎于党员成份的不好，乃是由于过去组织路线的错误，与教育训练的缺乏。要知在下层组织中，当然有些不少的积极份子，党应绝对不要走入取消观念，要积极的去教育他们，训练他们，发展党内讨论，提高他们理论和政治水平线。来克服党的组织上弱点，纠正党员不正确的倾向。
2.在工作中，斗争中，洗刷消极、动摇的份子：一部份消极、动摇的份子保留在党内，反使党的组织松懈，没有别的好处，但我们不应该主观的去大批洗刷或整个不理，必须在工作中、斗争中，把不接受训练、不努力工作的份子洗刷出去，这是一经常的工作，要继续不断的去执行，决不是如江陵、监利的幻想一劳永逸的办法。
3.党员职业化：只有深入群众，才能接近群众，站在群众外面，总是望着没有办法的。党应指寻脱离生产的党员打入群众中去，尤其是打入主要工人群众中去，取得社会职业，了解群众的生活，领导群众的斗争，同时可以消灭靠党生活、脱离群众的现象。
4.创立新的基础，特别注意质量的发展：要创造布尔什维克的党，单是靠党整理旧的基础还不够，主要的是要以很大的力量创立新的基础。特别注意在宜昌的海员、码头、车夫、邮政，沙市的码头、打包厂、车夫以及各重要城市的手工工人群众中，建立党的组织。农村的党，注意向雇农群众中发展，不只是在数量上凑热闹，要求质量的增加。
5.在斗争中去发展组织：党的发展，一定要注意在斗争中最积极、最勇敢的份子，增加党的斗争力量。但不要把所有革命的群众都拉进党来，同时须注意群众组织的建立，并要注意培养新的干部，以充实各级党部。
6.党的无产阶级基础的涵义：一部份当然是指无产阶级的份子，如城市的工人，乡村的雇农；一部份是指无产阶级的意识，即所谓无产阶级化，并不是除了发展工人同志外，便谈不到党建立。党的无产阶级基础，自然主要的是要积极发展工人同志。
四、中心工作与各区工作的布置
1.确定组织的中心：所谓中心，是指在政治上、经济上、交通上、军事上占重要的地位，和工人比较集中或主观力量较强的区域。因为这些工作起来了，可以影响别地。党应集中力量去谋发展，最主要是宜昌、沙市，其次为藕池、监利、新堤、沙洋、仙桃、岳口。以县来说，则为宜昌、江陵、公安、石首、监利、污阳、荆门各县，当阳的观音寺，秭归的香溪，长阳的沧（?）②水、清江河的划夫，通施南大道的脚夫很多，党也应加以特别注意。
2.建立中心县委：鄂西区域辽阔，应建立几个心县委，帮助特委指导和 联系各县工作：
（一）宜昌联系远、归、巴、兴、长五县；
（二）荆门联系：钟祥、天门、潜江、京山各县；
（三）南县联系：南、华、安各县；
（四）监利联系：沔阳、石首、公安、江陵、松、枝、宜、当阳各县。 则与特别发生关系（?）③特委特别注意健强这几个县的县委，并要经常派巡视员指导各地的工作。
五、建立支部生活
支部是党的基础，是党在群众中的核心，没有健全的支部生活，便没有健全的党。这一工作的建立，首先要从中心支部入手。
1.党员最低限度的工作：支部内的党员要认为自觉为党工作，到会、缴费、介绍同志、讨论问题、发表意见、批评同志和接受批评、宣传和组织群众、参加和领导群众的斗争。
2.健全支部干事会：支部干事会，要以支部内最积极而有威信的同志担任，尽可能的实行选举权。干事会的同志顶好不兼组长，以便训练其他同志。干事会对上级的策略和决议，须要事先详细讨论，分途参加各组会议。每周 应有工作计划，分配和督促各同志的工作。
3. 改善支部会的内容：
（一）会议上要引导每个同志尽量发言，防止参加人、主席包办；
（二）参加人不应作长篇不关痛痒教育式的报告：
（三）支部应当个别谈话，考察每个同志的错误和缺点，提出具体问题 来讨论；
（四）参加人报告后，应在他报告当中，提出问题来讨论；
（五）讨论问题，要把发地实际问题，应用政治路线和总的策略与党的策略联系起来；
（六）多注意实际工作的方法和运用的讨论；
（七）会议的时间不要过长，最好是不超过两点钟；
（八）发言要集中，讨论要抓住中心；
（九）批评要侧重在工作的方法上；
（十）每个工作要做工作报告。
4.支部的教育训练工作：
（一）训练同志应当是启发式的，反对注入式的办法；
（二）多讨论党的策略；
（三）进行马克思、列宁主义的教育；
（四）由实际问题上去了解；
（五）特别注意中坚份子的训练，多与谈话，多召集活动份子会或办短期训练班；
（六）在每人工作中、斗争中去训练同志；
（七）特别注意个别谈话；
（八）特别注意技术工作的训练。
5.一切工作归支部：
（一）宣传工作的基础；要建立在支部上；
（二）支部要建立发行、分配工作，传达党的通告、文件、刊物等到同志中去和传达党的政治影响到群众中去；
（三）有计划的去领导群众的斗争，建立新的组织；
（四）重要的工作，支部要定出具体的方法，指定同志专门去工作；
（五）要在当地的群众组织当中，起核心作用；
（六）要经常向上级党部作工作报告。
六、健全地方党部及其工作
1.建立强健的指导：地方党部要有中心支部最积极而有威信的同志参加，坚决从下层组织中，提拔新的积极的工农同志加入指导机关，并领导其实际做指导工作。经常要有工[三]人负责，建立集体的指导。
2.改变旧的工作方式：委派制度、命令主义、恐怖政策、惩办主义等，都是国民党的工作方式，必须坚决的改正过来。各级级指导机关，应尽可能的实行民主选举，各种决议，须在下级党部引起热烈的讨论。使之彻底了解，易于执行，但须防止极端民主化的现象。各种问题，要注意是群众的力量，不应当采取单纯的恐怖政策。铁的纪律，绝对不能忽视，但要 注意说服精神，执行纪律一定要带有教育性。
3.特别注意中心工作的建立：地方党部要集中力量，去建立中心工作，直接帮助中心支部的工作，指导党员职业化，打入主要的群众中去。
4.对上级的策略和指示要有充分的讨论：对上级的策略和指示，地方党部要在会议上详细讨论，针对着当地的实际情形运用到工作上去。
5.对全部工作要有全盘计划：地方党部对于全部的工作，应有全盘的计划和决议，集中全体党员的力量，到几个中心问题上，并经常考察和督促下级党部的工作。
7.④发展党的讨论，注意党的教育训练：党的策略，要领导全党热烈的讨论，提高党员政治认识和理论水平线。党内的教育训练工作，要十分注意经常搜集训练材料，供给下级党部，特别注意由实际问题中联系到马克思列宁主义的教育工作。
8.注意日常秘密工作，秘密工作，是保护党的主要武器。在目前白色恐怖严厉的环境之下，非常重要。所谓秘密工作，决不是脱离群众的躲避主义；而是要深入群众去职业化和社会化，取得群众的掩护，生活要合环境，打破浪漫的恶习惯。
9.干部人材的培养：目前各级党部，非常缺乏干部，各级党部又专门去向上级要人，不坚决的在下层组织中去培养，这是非常严重的错误。地方党部要特别注意这一工作，一定要相信“有党员就有干部”，挑选最积极的份子，尤其是工农份子，加以特别训练，于可能时，可办短期训练班，指定理论上、工作上有经验的同志，担任训练。多注意讨论，继续不 断的造[选] 出新的干部，以充实各级党部。
10.建立发行分配工作：地方党部要出版争取群众的有期刊物，宣传党的政治主张，内容要带鼓动性（绝不造谣欺骗），文字要力求通俗简短，深刻动人。同时，要建立发行工作，经过组织路线散发到群众中去。
11.注意各种工作的配合与联系：工农兵的运动，要力求配合发展，孤立一定会失败，并且要互相适应与联系。
12.建立巡视工作：过去巡视工作的忽视，使上级的一切正确指导，不能传达到下级，同时，下级的一切意志亦不能反映到上级来。上下级的关系不密切，的确增加了工作上的很大困难。以后的地方党部应特别注意，经常的要有巡视工作的建立，纠正过去的忽视观念。
13.注意全县交通网的布置：在目前白色恐怖严厉情况情况下面，各地的交通的布置自属重要。以后各地党部，对全县交通网的布置，应予以特别的注意。
七、党团的组织与作用
1.党要改变包办群众组织的方式：党与群众组织一定要分清。直接命令群众是国民党的“党权高于一切”的方式，共产党只是群众的领导者，绝对不能包办或代替群众的组织。
2.党的策略只能经过党团的作用去实现：党的策略不是直接命令群众组织执行，只能经过党团的作用，拿到群众组织中去实现。
3.党团的组织：各种群众组织的指导机关，或群众的代表大会等，党部应当把参加进去的党员，挑选三至七人组织党团。下层的基础组织中（如乡农协、工会，支部等）不另组织党团；即以支部起党团作用。上级党团不能直接指挥下级党团，各级党团只能受各级党部的指挥。但下级党团，不能违反上级群众组织的决议。
八、党与青年团的关系
1.政治上，团是受党的指挥，但组织上，团是独立的，团是整个党的工作的一部份，在政治上，团应受党的指导，行动是一致的。但在组织上团是独立的，除掉征得同级或上级团部的同意，党不能直接命令团的同志或调动团的同志。
2.党要积极的去指导团的工作，并加紧发展团的政治讨论：党要认识团是自己的工作的一部份，要积极支指导团的工作，帮助团的发展。同时，团要发展关于政治的讨论，以提高团的政治水平线。党要经过兼团员的作用加强对团的政治指导。
3.党与团要在工作上建立正确的关系：有党无团的地方，党要注意对青年中发展成立团的组织；同样，有团无党的地方，团也应向成年中发展，并介绍得力团员入党，成立党的支部。同级党部与团部的会议，要互相参加。党的会议，更要把团的工作列入讨论。
九、组织会议与组织报告
1.组织会议：各级党部应设立组织会议，以组织部长为书记，巡视员与群众组织负责人为经常出席委员。必要时党可指定重要支部派人出席旁听，并提出实际问题。
2.会议的内容：会议中，多注意着重讨论组织的路线、工作方式、组织的缺点与错误、观念的纠正、党与群众组织的关系等。
3.组织报告：各级党部向上级作报告，应有单纯的组织报告；
（一）组织的状况（包括数量、成份、增加的比例及组织上的现象等）；
（二）党内有些什么不正确的倾向与纠正的方法（如极端民主化，雇佣革命化、腐化等）；
（三）支部工作；
（四）地方党部的工作；
（五）党在群众中的领导力量；
（六）团的工作等。
（以上各个是略举的例，要力求详细与实际。）
注释
①原文无年代，此系编者判定。
②③原文如此。
④原文缺序码 6。